{"id":1415,"date":"2018-01-31T15:51:49","date_gmt":"2018-01-31T15:51:49","guid":{"rendered":"http:\/\/asean.spaziomarketing.com\/?p=1415"},"modified":"2021-03-14T10:52:24","modified_gmt":"2021-03-14T10:52:24","slug":"digitale-e-welfare-le-lezioni-di-singapore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.itasean.org\/en\/digitale-e-welfare-le-lezioni-di-singapore\/","title":{"rendered":"Digitale e welfare: le lezioni di Singapore"},"content":{"rendered":"
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Governance digitale e welfare del futuro: le lezioni di Singapore per l\u2019Italia<\/strong><\/p>\n

\u201cDue parti di Hobbes, una di Mill e un pizzico di valori asiatici tradizionali\u201d1<\/sup><\/a>\u00a0\u00e8 la ricetta del cocktail di successo politico ed economico di Singapore. Considerato universalmente uno dei Paesi pi\u00f9 ricchi e innovativi al mondo, ben pochi avrebbero scommesso sulla piccola citt\u00e0-stato asiatica, dopo separazione dalla Federazione della Malesia e la piena indipendenza dal Regno Unito nel 1965. Drenata di risorse, con una superficie minuscola e una popolazione in condizioni di vita misere, Singapore \u00e8 riuscita a passare \u201cda terzo a primo mondo nel tempo di una generazione\u201d2<\/sup><\/a>. Il tutto sotto la guida di un uomo solo, Lee Kuan Yew. Istruito a Cambridge e poi alla London School of Economics, dove subisce l\u2019influenza del fabianesimo di Beatrice Webb e Harold Laski e sostiene animosamente il partito laburista, verso la fine degli anni ottanta Kuan Yew si converte al liberismo di von Hayek dopo averne letto\u00a0The Fatal Conceit: the Errors of Socialism.<\/i>\u00a0Il suo Partito d\u2019Azione Popolare, ininterrottamente al governo dal 1959 ad oggi, plasma il Paese seguendo i dettami classici del liberalismo anglosassone, spalancandosi al libero mercato e al commercio internazionale. Allo stesso tempo, onorando le sue origini cinesi, Kuan Yew applica la filosofia di governo confuciana, concentrando il potere nelle sue mani e in quelle di un\u2019\u00e9lite altamente qualificata di \u2018mandarini\u2019 e ufficiali di stato. Lee Kuan Yew \u00e8 stato per decenni il \u2018pupillo asiatico\u2019 della classe dirigente occidentale \u2013 ancor\u2019oggi sbalordita per l\u2019incredibile crescita economica e industriale avviata nel giro di qualche decennio \u2013 nonch\u00e9 mentore principale dell\u2019alta nomenclatura cinese post-Maoista, ansiosa di modernizzare il Paese senza dover cedere il passo alla democrazia. Non si pu\u00f2 comprendere Singapore senza comprendere l\u2019eredit\u00e0 di Lee Kwan Yew: una mistura inimitabile di autoritarismo burocratico, genuina meritocrazia e apertura senza remore all\u2019innovazione tecnologica portata dai mercati.<\/p>\n

La flessibilit\u00e0 e il pragmatismo Singapore li ha nel sangue, e infatti \u00e8 da sempre capace di reinventarsi con rapidit\u00e0 ogni volta che i cambiamenti globali lo richiedono. La piccola citt\u00e0-stato \u00e8 oggi uno dei pochissimi luoghi al mondo dove il governo guida, invece di inseguire, la transizione digitale, quella che molti esperti ritengono sia una vera e propria nuova rivoluzione industriale. Da un lato, le autorit\u00e0 di Singapore stanno facendo di tutto per attrarre imprese innovative e favorire la nascita di nuove aziende digitali. Dall\u2019altro, il governo \u00e8 il primo a sfruttare i benefici portati dalle nuove tecnologie ai cittadini, fornendo loro servizi pubblici pi\u00f9 efficienti e prestazioni di welfare generose.<\/p>\n

Ad esempio, Singapore sta sostenendo con decisione lo sviluppo di auto a guida autonoma, sciogliendo vari lacci e lacciuoli normativi che altrove rimangono tenacemente avviluppati. Dando a diverse imprese di driverless cars la possibilit\u00e0 di sperimentare i loro veicoli sulle strade pubbliche di uno dei suoi distretti\u00a03<\/sup><\/a>, il governo singaporiano rimane fedele alla propria \u2018ossessione\u2019 per la tecnologia e per la necessit\u00e0 della politica di controllare i processi innovativi, piuttosto che esserne controllata. E\u2019 questo tipo di mentalit\u00e0 che ha fatto s\u00ec che la start-up nuTonomy, fondata da esperti di robotica del MIT, ha lasciato Boston per trasferirsi a Singapore, attratta dalla disponibilit\u00e0 del governo a creare le condizioni migliori per la sua crescita. Questo peculiare tipo di governance del libero mercato non \u00e8 frutto di un\u2019ingenua fede pagana nei confronti della mano invisibile. I mandarini che guidano il Paese sono ben consapevoli delle possibilit\u00e0 di trasferimento del know-how tecnologico dal privato al pubblico che deriva dall\u2019avere oltre 7000 aziende distribuite in 700 chilometri quadrati: la contaminazione di saperi e lo stimolo all\u2019innovazione che ne deriva \u00e8 senza eguali nel mondo. E a giovarne \u00e8 l\u2019amministrazione pubblica, che punta a lanciare un sistema di trasporto urbano senza autisti entro il 2020.4<\/sup><\/a>\u00a0In questo modo, la piccola nazione asiatica non solo si assicura un vantaggio competitivo in una delle industrie del futuro, ma punta anche a risolvere uno dei maggiori dilemmi che assillano i suoi policy-makers: la congestione e l\u2019inquinamento causati dal traffico tipico di tutte le grandi metropoli. In una realt\u00e0 stradale futura fatta di automobili, bus e treni coordinati tra loro tramite informazioni su traffico e meteo condivise in un cloud, le file al casello dell\u2019autostrada e gli eterni ritardi delle ferrovie occidentali saranno una favola distopica sul mondo all\u2019inizio del ventunesimo secolo.<\/p>\n

Anche il settore privato di Singapore, per\u00f2, \u00e8 conscio delle infinite opportunit\u00e0 insite nella contaminazione cognitiva tra aziende. Ci\u00f2 \u00e8 soprattutto vero per il suo dinamico settore finanziario, il cui lato tech \u00e8 in piena espansione. Le realt\u00e0 imprenditoriali che ambiscono a rivoluzionare il modo in cui investiamo, risparmiamo o progettiamo il nostro futuro economico spuntano come funghi, in quest\u2019isola di grattacieli, e nel distretto finanziario \u00e8 da poco stato creato un innovation hub di 9000 metri quadrati, ospitante pi\u00f9 di 400 fintech startup distribuite su 10 piani di vetro e acciaio.5<\/sup><\/a><\/p>\n

Oltre a favorire la crescita di imprese private nei settori alla frontiera dei cambiamenti tecnologici, l\u2019amministrazione pubblica stessa d\u00e0 l\u2019esempio, sfruttando gli strumenti digitali per erogare i servizi in modo pi\u00f9 efficiente o per fornirne addirittura di nuovi. Per esempio, un\u2019app di sanit\u00e0 pubblica permette ai genitori di tenere traccia di tutte le vaccinazioni dei propri figli, mentre \u2013 dietro autorizzazione degli utenti \u2013 le banche private possono accedere al database nazionale e verificare l\u2019identit\u00e0 dei propri clienti\u00a06<\/sup><\/a>. In alcuni casi, il governo usa le nuove tecnologie per aumentare il potenziale di nuovi strumenti di politiche pubbliche, come quello dei \u201cnudges\u201d, incentivi comportamentali sempre pi\u00f9 utilizzati dai governi in giro per il mondo per spingere i cittadini ad abbracciare pratiche salutiste, in maniera pi\u00f9 o meno volontaria. Questa \u00e8 essenzialmente la filosofia alla base di Health 365, un\u2019iniziativa lanciata dalle autorit\u00e0 della citt\u00e0-stato per spingere la propria popolazione a mangiare in modo sano e a fare esercizio fisico quotidianamente, attraverso voucher concessi da ristoranti salutisti come premio a chi cammina di pi\u00f9, il tutto misurato e gestito con un\u2019app per smartphone. Inevitabilmente se i cittadini sono pi\u00f9 in forma ne trae vantaggio anche il sistema sanitario, che riduce i costi e pesa meno sui conti pubblici.<\/p>\n

Essere ricca, connessa e fortemente aperta all\u2019economia digitale sono vantaggi importanti, nel complesso, per una nazione, ma fondamentale \u00e8 anche la lungimiranza delle sue \u00e9lite politiche e amministrative: a Singapore, non a caso, i funzionari pubblici comunicano sul posto di lavoro usando Facebook workplace e il primo ministro, figlio maggiore di Lee, \u00e9 laureato in informatica. E\u2019 qui che il divario tra Singapore e altri paesi occidentali, specie l\u2019Italia, si amplia considerevolmente. Mentre la classe dirigente del nostro Paese \u00e8 ancora ferma alla fase di \u2018idolatria\u2019 nei confronti degli esperti di digitale, che sono dunque cosa altra rispetto agli amministratori pubblici, realt\u00e0 come Singapore si sono mosse verso una piena \u2018integrazione\u2019 del sapere cibernetico nei ranghi dell\u2019istruzione del ceto burocratico\u00a07<\/sup><\/a>: sono gli amministratori pubblici stessi ad essere gli esperti di digitale. Nel momento in cui il codice che definisce il funzionamento della cosa pubblica diventa un algoritmo, soppiantando il manuale di procedura civile, alle polverose lauree in giurisprudenza gli apparatchik preferiscono un master in ICT systems.<\/p>\n

Ci\u00f2 non toglie che, negli ultimi anni, anche in Italia siano stati fatti notevoli passi in avanti sulla governance del digitale, sia attraverso gli incentivi per imprese private che investono in nuove tecnologie \u2013 previsti dal piano Industria 4.0, supervisionato dal ministro Calenda \u2013 sia per mezzo di una progressiva digitalizzazione della pubblica amministrazione, di recente guidata dall\u2019ex dirigente Amazon Diego Piacentini e dall\u2019agenzia per l\u2019Italia digitale (AgID). Nonostante la scarsa pubblicizzazione della novit\u00e0 introdotta \u2013 d\u2019altronde il digitale scalda poco gli animi, in un paese con un tasso di alfabetizzazione informatica tra i pi\u00f9 bassi d\u2019Europa\u00a08<\/sup><\/a>\u00a0\u2013 in concomitanza con la legislatura che volge al termine in queste settimane \u00e8 stato creato il Sistema Pubblico di Identit\u00e0 Digitale (SPID), che permette ai cittadini di accedere ai servizi online della PA con un unico account. Sembra poco, ma la semplificazione di \u2018hardware\u2019 burocratico celata dietro questa misura \u00e8 ammirevole. Lo stesso sta avvenendo nella sanit\u00e0, dove il sistema sanitario nazionale si sta dotando di un fascicolo sanitario unico per tutti gli iscritti. Immaginatevi di essere residenti in Toscana e di ritrovarvi per qualsivoglia ragione a dovervi curare in un ospedale lombardo: la vostra storia clinica la sa solo il vostro medico curante, e non \u00e8 che basti googlare per trovare i risultati di esami fatti in passato. I vantaggi che ne derivano sono immensi, sia in termini amministrativi per lo Stato che in termini di benessere netto aggiunto per i cittadini. Una manciata di programmatori ed ex manager illuminati non basta per cambiare una struttura statale gestita da funzionari brizzolati e tech-gnoranti, soprattutto se il paese \u00e8 governato da una classe politica pi\u00f9 preoccupata per le prossime elezioni che per le prossime generazioni.<\/p>\n

Eppure, rimanere fermi \u00e8 una condanna. Da un lato, il nuovo mondo digitale cambier\u00e0 presto ogni settore dell\u2019economia, e solo le nazioni capaci di adattarsi potranno produrre beni e servizi ad alto valore raggiunto, e quindi mantenere alti livelli di benessere. Dall\u2019altro, l\u2019innovazione d\u00e0 al settore pubblico l\u2019opportunit\u00e0 di reinventarsi, offrendo servizi migliori a costi pi\u00f9 bassi. Tramite la filosofia di Thomas Hobbes e John Stuart Mill, Singapore ha trovato la formula per la\u00a0disruption<\/i>di successo nelle sue radici coloniali, coniugandola maliziosamente a un malcelato calpestamento della democrazia occidentale: un governo che non deve rispondere all\u2019opinione pubblica ha ovviamente le mani libere di progettare per il lungo termine. Purtroppo o per fortuna, l\u2019Italia non ha nessuno dei tre elementi: n\u00e8 Hobbes, n\u00e8 Mill, n\u00e8 Confucio. Gli ingredienti per un cocktail di innovazione politica e tecnologica, per\u00f2, nel nostro DNA non mancano. Ci permettiamo di suggerire la seguente ricetta: una parte di Da Vinci, una di Marconi, e una bella spruzzata di Cavour. Se volete essere sicuri che funzioni, aggiungete un pizzico di Machiavelli, che non guasta mai. Shakerate con cura.<\/p>\n

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1<\/a>\u0002<\/sup>\u00a0John Micklethwaith & Adrian Wooldrige,\u00a0The Fourth Revolution. The Global Race to Reinvent the State<\/i>, Allen Lane: Penguin Books, London, UK, 2014, p. 135<\/p>\n<\/div>\n

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2<\/a>\u0002<\/sup>\u00a0Graham Allison, Special to CNN,\u00a0Lee Kuan Yew: Lessons for leaders from Asia\u2019s \u2018Grand Master\u2019<\/i>, 28\/03\/15,http:\/\/edition.cnn.com\/2015\/03\/28\/opinions\/singapore-lee-kuan-yew-graham-allison\/<\/u><\/a>\u00a0ultimo accesso: 28\/01\/2018<\/p>\n<\/div>\n

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3<\/a>\u0002<\/sup>\u00a0John Thornhill, FT,\u00a0Singapore experiments with smart government,\u00a0<\/i>22\/01\/2018,
\nhttps:\/\/www.ft.com\/content\/b1b239a2-ff54-11e7-9650-9c0ad2d7c5b5<\/u><\/a>\u00a0ultimo accesso: 28\/01\/2018<\/p>\n<\/div>\n

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4<\/a>\u0002<\/sup>\u00a0BBC News,Singapore to use driverless buses \u2018from 2022\u2019, 23\/11\/2017,\u00a0http:\/\/www.bbc.co.uk\/news\/business-42090987<\/u><\/a>\u00a0ultimo accesso: 28\/01\/2018<\/p>\n<\/div>\n

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5<\/a>\u0002<\/sup>\u00a0The Strait Times,\u00a0New fintech innovation hub to take shape in the heart of Singapore\u2019s CBD<\/i>, 14\/11\/2017,http:\/\/www.straitstimes.com\/business\/banking\/new-fintech-innovation-hub-to-take-shape-in-the-heart-of-singapores-cbd<\/u><\/a>\u00a0ultimo accesso: 28\/01\/2018<\/p>\n<\/div>\n

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6<\/a>\u0002<\/sup>\u00a0John Thornhill, FT,\u00a0Singapore experiments with smart government,\u00a0<\/i>22\/01\/2018,
\nhttps:\/\/www.ft.com\/content\/b1b239a2-ff54-11e7-9650-9c0ad2d7c5b5<\/u><\/a>\u00a0ultimo accesso: 28\/01\/2018<\/p>\n<\/div>\n

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7<\/a>\u0002<\/sup>\u00a0Richard Heeks,\u00a0Reinventing Government for the Information Age<\/i>, Routledge Press, New York, 2002, pp. 23-36<\/p>\n<\/div>\n

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8<\/a>\u0002<\/sup>\u00a0Digital Economy and Society Index 2017 \u2013 Italy, European Commission, 2017,\u00a0https:\/\/ec.europa.eu\/digital-single-market\/en\/scoreboard\/italy<\/u><\/a>, ultimo accesso: 28\/01\/2018<\/p>\n<\/div>\n\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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