Il Laos si sta preparando a guidare l\u2019ASEAN nel 2024<\/a>, succedendo all\u2019Indonesia nella presidenza di turno dell\u2019organizzazione. Il Paese, che si chiama ufficialmente Repubblica Popolare Democratica del Laos, \u00e8 uno Stato socialista a partito unico dal 1975, anno in cui il Pathet Lao <\/em>prende il potere grazie al supporto determinante del Vietnam comunista. I rivoluzionari Lao avevano profondi legami militari, culturali e anche personali con i loro compagni vietnamiti, dato che erano stati tutti membri dello stesso movimento durante la lotta contro il dominio coloniale francese. I due Paesi, insieme alla Cambogia, erano parte dell\u2019Indocina francese, il cui centro amministrativo e culturale era Hanoi. Dopo la comune lotta per l\u2019indipendenza prima e contro le forze anticomuniste poi, i comunisti lao e vietnamiti hanno mantenuto un legame profondo. Con una differenza: Vientiane ha rapporti strettissimi<\/a> (e moltissimi debiti) con Pechino; a differenza di Hanoi, che talvolta guarda con preoccupazione alle mosse cinesi. L\u2019influenza cinese sul Laos potrebbe secondo i pi\u00f9 pessimisti indebolire la capacit\u00e0 del Paese di guidare l\u2019ASEAN<\/a>, in particolare sui dossier delicati dove la maggioranza dell\u2019organizzazione ha posizioni opposte a quelle di Pechino, come le dispute sul Mar Cinese Meridionale.<\/p>\n\n\n\n I rapporti con il Tatmadaw, le forze armate birmane, di nuovo al potere a Yangon, da un lato, e con il governo democratico in esilio, dall\u2019altro, sono il tema pi\u00f9 delicato e importante al momento per l\u2019ASEAN. Sulla carta, l\u2019organizzazione e i golpisti hanno trovato un compromesso, noto anche come Five-Point Consensus<\/em>, che prevederebbe l\u2019immediata cessazione delle violenze nel Paese, l\u2019avvio di un dialogo tra le parti in lotta facilitato da un inviato speciale ASEAN e assistenza umanitaria dagli altri Paesi del blocco. In concreto per\u00f2, l\u2019accordo \u00e8 considerato un fallimento da autorevoli ONG come Human Rights Watch<\/a>, dato che il Tatmadaw continua a reprimere violentemente l\u2019opposizione e a condurre le operazioni di pulizia etnica contro le minoranze del Paese. La posizione collettiva dell\u2019organizzazione \u00e8 stata ulteriormente minata dalla Thailandia. Bangkok ha avviato un dialogo parallelo con i militari birmani, soprannominato Track 1.5<\/em><\/a>, <\/em>a cui la maggioranza dei Paesi ASEAN non partecipa, con l\u2019eccezione di Laos, Vietnam e Cambogia. Una mossa che ha irritato la Presidenza di turno indonesiana.<\/p>\n\n\n\n Giacarta ha preteso che la gestione del dossier Myanmar fosse affidata a una troika<\/em> composta dalla presidenza uscente, da quella incipiente e dalla successiva, quindi da se stessa, Laos e Malesia, rispettivamente. Singapore, esclusa dalla troika<\/em>, si \u00e8 affrettata a ricordare che si tratta di un meccanismo informale che non deve sostituire gli organi ASEAN. La vicenda dimostra quanto la questione birmana stia mettendo a dura prova l\u2019ASEAN sul piano politico e istituzionale: le divisioni tra i membri rendono difficile elaborare una strategia comune e l\u2019efficacia dell\u2019organizzazione dipende molto dalla posizione del Paese che detiene la presidenza di turno. Negli spazi lasciati liberi dall\u2019ASEAN si inseriscono gli altri attori regionali, come Cina e Giappone, che stanno partecipando al Track 1.5. <\/em>Il Laos ha legami stretti con entrambi \u2013 abbiamo gi\u00e0 menzionato Pechino, ma anche Tokyo \u00e8 un partner essenziale<\/a> sia per investimenti che per cooperazione allo sviluppo \u2013 e ha la necessit\u00e0 di mantenere buoni rapporti con chiunque sia al potere a Yangon<\/a>. Entrambi i Paesi devono affrontare la criminalit\u00e0 organizzata, molto forte lungo il confine tra la provincia lao del Bokeo e lo Stato Shan birmano.<\/p>\n\n\n\n In attesa di iniziare ufficialmente il suo mandato, Vientiane ha indicato i suoi obiettivi, riassunti nel titolo \u201cRafforzare connettivit\u00e0 e resilienza\u201d. Il primo ministro Sonexay Siphandone ha declinato<\/a> la resilienza in una dimensione politica, ossia la \u201ccostruzione di un\u2019architettura per la pace, la stabilit\u00e0 e lo sviluppo nella regione\u201d basata sul potenziamento dell\u2019ASEAN e delle sue relazioni esterne. La connettivit\u00e0 poi \u00e8 un tema caro al Laos, visto che si tratta dell\u2019unico membro dell\u2019Organizzazione senza uno sbocco sul mare (la principale via di comunicazione naturale \u00e8 il fiume Mekong) e che le esportazioni sono una voce importante dell\u2019economia nazionale. Oltre ai prodotti agricoli e tessili, il Paese esporta verso i suoi vicini soprattutto minerali, come rame e oro, ed energia elettrica, prodotta prevalentemente da fonti rinnovabili come i corsi d\u2019acqua e il vento<\/a>. Vientiane intende promuovere la neutralit\u00e0 carbonica durante la sua presidenza e ha le credenziali giuste per farlo, anche se alcuni osservatori sollevano dubbi sul fatto che l\u2019energia idroelettrica nazionale sia ad impatto ambientale zero, a causa dei metodi di costruzione delle dighe, molto invasive rispetto agli ecosistemi fluviali. Per il Governo lao, dotato di modeste risorse, un\u2019opportunit\u00e0 nasconde spesso anche una sfida non facile da affrontare.Il Paese non ha avuto infatti la stessa fortuna di altri suoi vicini. Nonostante il Laos abbia sempre imitato le politiche dei vicini vietnamiti, per esempio liberalizzando a sua volta l\u2019economia quando ad Hanoi iniziava il Doi Moi<\/em>, i risultati economici non sono comparabili<\/a>. Anche la portata della sua politica estera \u00e8 meno ambiziosa rispetto alle altre cancellerie ASEAN, limitata alla regione e a pochi senior partner<\/em> come Cina, Giappone e Russia. La presidenza ASEAN potrebbe costituire un\u2019opportunit\u00e0 di apertura internazionale per il Laos, a patto che smentisca i dubbi sul fatto di essere un proxy <\/em>di Pechino nell\u2019organizzazione, dubbi erano stati gi\u00e0 sollevati<\/a> in occasione del suo precedente mandato nel 2016. L\u2019Unione Europea potrebbe cogliere l\u2019occasione per offrire la sua cooperazione<\/a> a Vientiane e avviare un dialogo su Myanmar, rispetto dei diritti umani e scambi commerciali. Rompere l\u2019isolamento diplomatico ed economico della \u201cTerra da un milione di elefanti\u201d potrebbe aiutare il Laos ad essere pi\u00f9 autonomo da Pechino.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"